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河南省注册会计师行业创先争优活动指导小组办公室《关于在省直会计师事务所党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知 -
各省直管会计师事务所党支部（总支）、省直管会计师事务所：
现将《关于在省直会计师事务所党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：关于在省直会计师事务所党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案
附件：
关于在省直会计师事务所党组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照中共河南省委办公厅转发《省委组织部、省委宣传部关于在全省基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知（豫办〔2010〕13号）及河南省注册会计师行业创先争优指导小组《关于在我省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（豫会创先发〔2010〕1号）文的要求，结合会计师事务所实际，在省直会计师事务所党组织和党员中深入开展以“做行业科学发展先锋队，当诚信模范排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现制定如下实施方案：
一、重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在注册会计师行业开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要；是进一步提高行业党建工作科学化水平，激发行业各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性、引导广大党员立足本职岗位、争创一流业绩的需要；是进一步促进行业各级党组织和广大党员更好地联系和服务客户社会、始终保持党同人民群众血肉联系的需要；是推动党的建设更好地服务行业发展、服务本地区本行业本事务所中心工作的需要。
行业发展和党建工作呈现良好态势，行业实现整体跨越式发展、以改革创新精神推进行业党建工作的任务十分繁重，各级行业党组织和行业全体共产党员必须深刻认识肩负的历史重任和政治使命，认真贯彻落实中央有关精神和要求，积极投身创先争优活动。以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕推动行业科学发展发挥作用，始终立足本职工作岗位建功立业，形成组织创先进、党员争优秀、行业谋发展的长效机制。通过创先争优活动促进行业整体跨越式发展，通过行业整体跨越式发展展示行业基层党组织和党员的先进模范作用。
二、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，广泛、深入、持续推进，坚持从地区、行业和会计师事务所实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进行业党建其他经常性工作，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织实践中建功立业。
推动科学发展，就是要巩固和扩大学习实践活动成果，认真贯彻落实国务院办公厅转发《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发〔2009〕56号）和省政府《关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见》（豫政〔2010〕44号）文件精神和本事务所科学发展规划、思路、举措，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，促进行业又好又快发展。
促进诚信和谐，就是要及时做好合伙人（股东）和员工思想工作，引导和监督他们恪守职业道德，诚信执业；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成事务所先进文化；大力改善内部治理和管理制度，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
服务客户社会，就是要认真贯彻党的群众路线，认真倾听客户和社会公众的意见，充分尊重他们的意愿，及时反映和帮助解决实际问题，多为他们办实事办好事，让党员服务和带动员工客户，员工客户支持事务所发展，进一步密切党群关系和事务所与客户关系。
加强基层组织，就是要加强会计师事务所党组织和党员队伍动态管理，做到事务所建到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里；选好配强行业基层党组织书记，大力实施“双培”（把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员）工程，创新活动方式方法，推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，充分发挥党组织和党员作用；通过基层党组织建设，带动共青团、工会、妇委会等其他各类基层组织建设。
三、主要内容
根据中央和省委要求，省直事务所党组织和党员创先争优活以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个带头”优秀共产党员为主要内容，同时开展多种内容的评先评优活动。
(一)“五个好”先进基层党组织标准。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，有较强的凝聚力和战斗力，构成中有管理层成员。二是党员队伍好。党员组织关系顺畅，素质优良，有较强党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，成为思想“播种机”、执业“领头羊”、发展“火车头”，数量结构合理，“双培”工程成效明显。三是工作机制好。内部治理规范，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党组织隶属关系顺畅，活动开展丰富多彩，宣传工作有声有色。四是工作业绩好。业务平稳较快发展，执业质量较高，诚信和谐文化氛围浓厚，围绕中心、服务大局事迹突出。五是各方反映好。党组织在合伙人（股东）和员工中有较高威信，党员在群众中有积极形象，事务所和注册会计师在社会、同行和客户中有良好口碑。
(二)“五个带头”优秀共产党员标准。优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，有较高理论水平；认真学习科学文化知识特别是业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、敬业尽责，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系员工、客户，认真倾听他们意见建议，积极帮助解决实际困难，自觉维护他们合法权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，恪守职业道德。五是带头弘扬正气。讲党性、重品行、做表率、塑诚信，坚持党的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法违规行为作斗争。
四、方法步骤
注册会计师行业创先争优活动按照“立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，要把推进学习型党组织建设贯穿于创先争优活动始终，特别注重典型引路，不断挖掘、培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型，引导和激励注册会计师行业所有基层党组织和党员都积极投身创先争优活动，实现组织和党员以及党的工作全覆盖。
本次全行业创先争优活动总的载体是：践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业。各省直事务所党组织要根据本事务所实际情况与党员岗位特点，因地制宜、因所制宜，紧紧围绕中心工作，体现行业特色，积极探索创新，细化活动目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，开展灵活多样的评比方式，力争形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每家事务所都见实效、每位从业人员都有进步的生动局面。
创先争优活动从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展，大体分五个步骤进行。
(一)制定方案(2010年4月下旬到6月上旬)
由省活动办制定出切合省直事务所实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，印发省直事务所党组织遵照执行。各省直事务所党支部（总支）于6月中旬制定出本支部（总支）创先争优活动方案并报省活动办。
（二）准备动员(2010年6月中旬-2010年6月底)。认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》以及财政部、省委、省财政厅有关文件和领导讲话精神，统一思想认识，增强开展创先争优活动的自觉性。各省直事务所党组织要及时进行安排部署，搞好宣传发动。
（三）全面争创(2010年7月-2011年6月底)。省活动办和各省直事务所党支部（总支）要按照实施方案，紧密结合工作实际和承担的职能职责，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。省直事务所党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
2、领导点评。省行业党组织负责人要适时对省直事务所党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，每个基层党组织和党员至少接受一次点评。建立联系点的党员领导要适时对联系点党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。
3、群众评议。事务所党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专项档案，作为评先评优的重要依据，群众评议每年至少进行一次。
(四)全面总结(2012年5月)
各省直事务所对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，做好成果展示。对开展创先争优活动中形成的有效做法和先进经验用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
(五)评选表彰。省活动办对省直事务所党组织、党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和群众公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法评选先进基层党组织和优秀共产党员。在做好创先争优活动各项基础工作的同时，重点把握好以下几个环节。
推荐
1、2011年“七一”前，做好省行业党委开展的“创先争优”评选表彰一批推动科学发展、促进社会和谐方面的行业先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者、支持党建工作先进非党合伙人评比、推荐工作。
2、2012年“七一”前，做好财政部专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员等先进典型推荐工作。
3、省活动办按照中组部和省委组织部要求，做好拟受省委组织部、省委省直工委或中组部表彰的“2010-2012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。
考核
由省活动办组建考核组，对各省直事务所党组织推荐的对象进行考核。具体程序是：
1、听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。
2、查阅资料。查看活动方案、公开承诺、党员的创争打算、会议记录、工作制度及档案资料。
3、走访了解。通过走访、座谈等形式，多方面听取党员、事务所合伙人和群众的意见建议。
4、初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。
5、形成意见。省活动办对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。
审定
根据省活动办提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果报省行业党委会研究。
公示
通过不同形式，对综合审定的评选结果进行公示，接受行业监督。
表彰
省行业党组织召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好风气。
五、加强组织领导
（一）落实工作责任。省直管会计师事务所创先争优活动由省注册会计师行业创先争优活动指导小组办公室统一领导和组织。各省直会计师事务所支部（总支）要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程，作为经常性工作常抓不懈。各支部书记要亲自抓，总支（支部）书记是创先争优活动第一负责人，同时，确定一名联络员报省活动办。指导小组成员和行业（协会）党委领导干部要建立创先争优活动联系点，注重发挥会计师事务所党建工作指导员在创先争优活动中的作用，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇委会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传各方面的先进典型，引导省直事务所党员自觉以典型为榜样，争做优秀共产党员。
(三)注重典型引路加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、经常性督查、随机抽查等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动有力有序有效开展。对创先争优活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
（四）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、行业党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各地区行业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在注册会计师协会门户网站开设专栏，注重通过主要新闻媒体采用多种形式加强宣传报道，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
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