| 在刚刚过去的2006年,我国注册会计师行业全面实施人才战略,深入开展新审计准则体系的培训和实施准备工作,积极引导事务所加强内部治理,推动事务所做大做强,在各方面都取得了积极进展。展望2007年,行业发展将围绕怎样的主线,记者日前就有关问题采访了中国注册会计师协会秘书长陈毓圭。
问:请问2007年中注协确定的我国注册会计师行业发展主线是什么?
答:2007年,中注协将认真贯彻落实党的十六大和十六大以来各次全会精神,在财政部和理事会的领导下,继续坚持以诚信建设为主线,大力推动事务所做大做强和内部治理机制建设,全面建立以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系,扎实推进新审计准则体系的贯彻实施工作,继续深化行业人才战略,促进行业和谐健康发展。
问:对于推动会计师事务所做大做强和增强内部治理机制建设方面将有哪些举措?
答:主要包括以下四方面:一是发布推动事务所做大做强的意见。加强对事务所做大做强的宣传和指导,积极推动做大做强意见中相关政策措施的落实,在发展战略、发展方向上引导事务所做大做强,推动我国事务所规模的结构性调整。
二是发布实施事务所内部治理指南。在广泛征求意见和调查研究的基础上,正式发布实施事务所内部治理指南,同步组织内部治理指南的宣传和培训,指导事务所建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理机制和管理制度。
三是启动内部治理指南三大配套措施的建设工作。对事务所章程协议范本进行修订完善,启动事务所内部治理案例的开发工作,开展内部治理评价系统的专项研究。与此同时,就内部治理规范体系建设开展相关课题研究。
四是发布2007年度事务所综合评价前百家信息。继续发布2007年度事务所综合评价前百家信息,进一步研究完善会计师事务所综合评价体系。
问:请介绍以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系包括哪些内容?
答:按照财政部副部长王军关于“丰富注册内涵,深化会员管理”的指示精神,今年中注协将制定发布会员管理办法,研究建立以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系。
一是将建立全面涵盖会员行为信息的档案系统。具体来讲,中注协将以注册会计师“入门”注册为起点,为每一个会员建立包括任职资格、执业年限、执业情况、奖惩情况、投诉举报、职业道德、继续教育、流动频率等会员行为信息在内的档案系统。加强“注册”后会员行为信息的采集,将行业管理中掌握的会员行为信息及时记入会员档案系统;有效建立与财政监督系统、审计署系统、证监会系统、法院系统等的监管信息通报机制,及时将有关监管部门发现和查处信息记入会员档案系统;因地制宜,不断拓宽信息采集渠道。配合会员档案系统建设,组织开展2007年度注册会计师任职资格检查,以及非执业会员换证工作,进一步核实会员注册的基础信息。研究建立新批注册会计师诚信宣誓制度。
二是建立“注册”后相关信息的披露机制,强化社会监督。研究建立会员行为相关信息及处理结果的信息披露机制,定期向社会公开披露会员相关信息,发挥社会舆论监督作用,引导行业健康发展。
三是加强会员行为信息的综合监控和惩戒。对档案信息系统进行综合监控,密切关注会员行为信息的动态变化,发现异常现象,以此为线索确定行业任职资格检查、执业质量检查的重点对象,提高行业监管工作针对性和惩戒工作的及时有效性。 |